六安市民政局始终坚持以人民为中心的发展思想,将管好用好民政资金作为工作的重中之重,通过健全制度、精准投放、强化监督、绩效引领等一系列组合拳,最大限度地发挥资金使用效益,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、筑牢资金“安全网”,在“管好”上出实招
坚持以完善资金管理制度建设为抓手,确保民政资金安全、规范、高效运行,着力构建覆盖资金运行全过程的监管体系。一是制度先行,规范管理。建立完善《财务管理制度》《内部审计制度》《市直民政系统采购管理工作制度》等一系列规章制度,明确了资金的申请、审批、拨付、使用等各环节要求和责任主体,实现了“资金流向哪里,制度就覆盖到哪里”。二是动态监控,透明运行。充分运用预算管理一体化系统等信息化平台,对资金分配和支付实行全流程电子化监控,实现从“始发站”到“终点站”的全程留痕、动态跟踪,有效堵塞资金管理漏洞。三是专款专用,封闭运行。严格执行“专户管理、专账核算、专款专用”的原则,坚决杜绝挤占、挪用、截留等现象,确保救助、养老、福利等各类资金精准直达预定领域。
二、提升使用“精准度”,在“用好”上求实效
聚焦主责主业,优化资金投向,力求资金使用“精准”,发挥资金最大效益,确保资金投向最急需的领域和最困难的群众。一是精准识别,保障困难群众。不断完善低保、特困、临时救助等政策,关注新就业群体、特殊人群,深化六安市全国首创的“救急难”互助模式,实现从“人找政策”到“政策找人”的转变,确保低保、特困、临时救助等资金精准发放到户、到人。二是聚焦短板,发展养老服务。建设覆盖城乡的三级养老服务网络,依托县级公办养老机构建立县级综合养老服务管理平台,统筹资源、综合指导。发展智慧养老,升级智慧养老安全监管平台功能,通过数字赋能推动养老数据动态管理、需求智能匹配、资金精准发放。三是赋能基层,创新社会治理。加强产业集群类、科技类等社会组织品牌培育,传承优秀地名文化,挖掘地名文化内涵价值,引导慈善组织在项目、资金、服务方面向民生领域倾斜,发挥福彩公益金支撑保障作用,为经济社会发展注入公益动能。今年以来已开展社会组织公益创投项目40个,培育管理重点领域社会组织346个。
三、用好绩效“指挥棒”,在“增效”上谋长远
实行民政资金预算绩效管理,将绩效评价结果作为资金分配和政策调整的重要依据,防止出现“重分配、轻管理”的现象。一是实施全过程绩效管理。在预算编制阶段明确绩效目标,在预算执行中进行绩效监控,在项目完成后开展绩效评价,以更严要求规范业务操作流程,形成“事前设定目标、事中跟踪监控、事后评价问效”的闭环管理。二是抓好问题整改落实。坚持问题导向,组织开展审计检查,及时发现并纠正存在问题。重点查看预算编制是否准确、绩效管理是否规范、资金执行率是否有序、效益指标是否完成等,要求存在问题的单位细化责任清单,制定整改措施,实行销号管理,确保标本兼治。三是强化评价结果运用。强化内部审核,定期开展自查自纠,积极配合审计、纪检等部门开展专项检查和审计工作。对审计评价结果优良的项目和单位,在后续资金申报安排上予以优先支持;对审计评价存在问题的,予以督促改进,评价结果与单位和人个年度评优挂钩。以更严格的监管、更精准的投入、更高效的效益,织密扎牢民生保障安全网,真正做到“花钱必问效、无效必问责”。