十三师新星市综治中心劳动仲裁室内，当事人握手言和（摄于8月13日）。王晓燕 摄
十三师新星市综治中心工作人员为办事群众解答问题（摄于8月13日）。王晓燕 摄
晨光漫过东天山，十三师新星市综治中心的“一站式服务”灯早早亮了。来这儿的职工群众大多带着烦心事，离开时都舒展了眉头。
十三师新星市辖区涵盖80个连队和28个社区，最远的团场距离市区近300公里。面对地广人稀的现状，师市党委着力推动“信息多跑路、群众少跑腿”，以规范化、智慧化、便民化“三化”协同，构建现代化基层治理体系，有效激活服务群众的前沿阵地，让职工群众“化解矛盾纠纷最多跑一地”。
规范化筑基
让调解有规矩更有温度
“这钱拿到手，比三伏天喝冰汽水还痛快！”前不久，52岁的陈玲（化名）攥着追回的工资差额，钞票边缘都被掌心的汗浸湿了。
陈玲在一家私营餐馆干了半年，老板吴明（化名）当初答应月薪6500元，可发工资时却只给5000元，还以“没签劳动合同”为由推脱。辞职后，陈玲急得直掉泪，邻居劝她去十三师新星市综治中心试试，她抱着希望找了过去。
一进综治中心，引导员王妙星就给她递了杯温水，专职人民调解员孙洪河、王兴云把她和随后赶来的吴明请进了调解室。
“《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，没签劳动合同得付双倍工资。”孙洪河指着法条跟吴明说。
吴明听到“双倍工资”时，眼神中透露慌乱。陈玲红着眼圈说：“我也不为难你，把1500元的工资差额给我就行，别的我不追究。”
两个小时后，双方握手言和，吴明当场付了钱，临走时不停地说：“多亏你们提醒。”
十三师新星市综治中心依托“一厅五室”的实体场地，不仅划分了职工服务超市、矛盾调解云平台等特色功能区，还搭建起能处理诉求受理、纠纷调解、法律服务、心理疏导、应急指挥的综合服务空间。
为让矛盾化解更高效，十三师新星市综治中心构建了“3+3+3”联动体系：单位入驻采用“常驻+轮驻+随驻”模式，法院、检察院等6个部门常年在中心办公，人社、住建等8个部门轮流入驻，律师事务所、行业协会等社会团体则根据需求随时到场；矛盾纠纷调解整合“人民调解+行政调解+司法调解”力量；风险预警分为“红、黄、蓝”三个等级，确保不同类型、不同紧急程度的纠纷都能及时处理。
智慧化赋能
让纠纷化解更快一步
“没想到这么快！”6月12日，陈建星（化名）反复登录手机银行，看到3.6万元到账信息时，激动不已。从申请仲裁到公司支付拖欠工资并归还监理证书，仅用了15天。
这样的效率得益于十三师新星市综治中心的“三位一体”智能系统。陈建星申请仲裁后，系统通过数据共享平台整合信息，汇聚成完整的证据链；综合分析后指出，企业若败诉需赔偿5.3万元。仲裁员舒瑞凡对企业负责人说：“调解可以节省成本、维护信誉。”对方沉默片刻后，表示立即转账。
视频调解室中，摄像头成了“千里眼”。今年4月，务工人员王银（化名）与团场企业因工伤赔偿发生纠纷，但王银已赴外地打工。网格员张艳霞帮他预约了视频调解。律师魏红光通过视频解释《工伤保险条例》相关规定，企业当场同意补付8万元。王银对着屏幕鞠躬，眼角皱纹舒展：“‘云端调解’比来回跑省心多了！”
十三师新星市综治中心依托综治视联网实现重点区域实时监控；借助指挥调度系统，将突发事件响应时间缩短至1分钟；运用“9+X”信息平台集成15类基础数据，打造出社会治理的“数字沙盘”。
“以前是职工群众上门才知道有纠纷，现在纠纷刚冒头我们就上门。”十三师新星市综治中心主任强海霞指着大屏上的“热力图”说，红色（矛盾高发）区域越来越少，蓝色（平稳）区域越来越多，快速响应机制让许多“小火苗”被及时扑灭。
便民化落地
让服务“暖到心”更“连到底”
“进一扇门办百家事。”十三师新星市综治中心大厅的这句标语，不仅是对中心服务功能的生动概括，更是中心900余名网格员日常工作的真实写照。
十三师红山农场四连68岁的独居老人张淑琴，深切感受过这份温暖。前不久，张淑琴医保卡丢失后，行动不便的她正发愁，网格员曹文立立即上门。
“阿姨，我帮您在APP上补办，三天就能寄到家。”曹文立还帮她绑定“老年服务一键通”，方便联系社区医生和网格员。“比亲闺女还贴心。”张淑琴摸着手机上的爱心键笑了。
在十三师新星市基层治理的队伍里，除900余名扎根一线的网格员，500余名“法律明白人”也成为化解矛盾、传递法治温度的“毛细血管”。他们中有经验丰富的退休教师、责任心强的老党员，经过系统培训后，不仅当起基层的法治宣传员，更成了邻里矛盾的“调解员”、法律疑问的“解答员”。
十三师红星一场居民陈娟就是其中的代表。今年以来，陈娟已经成功调解6起邻里纠纷。有一次，辖区内一户人家在楼道堆积杂物，影响邻居通行，双方争执不下，险些动手。陈娟得知情况后，特意搬来小马扎坐在楼道里，拉着两家人慢慢聊：“咱们楼上楼下住着，抬头不见低头见，遇事各退一步，互相行个方便，日子才能过得舒心。”在她的耐心劝解下，堆杂物的住户主动清理了物品，两家人一起把楼道打扫得干干净净，原本紧张的邻里关系也重归和睦。
围绕职工群众的急难愁盼问题，十三师新星市持续推动服务往下走、往实里做。通过构建“135”服务体系，整合12个部门的服务事项，真正实现“进一扇门，办百家事”；秉持“接待热心、办理尽心、服务暖心”的“三心承诺”，以五步闭环管理全面提升服务质效。这些举措不仅把便利带到职工群众身边，更把温暖送进大家心里，真正让服务“暖到心”“连到底”，成为基层治理中贴近民生、可持续的温暖力量。
“通过规范化、智慧化、便民化的‘三化’协同，以网格为底座、多方力量共同参与，师市实现了‘小事不出连（社区）、大事不出综治中心’，职工群众实实在在感受到了办事更方便、解决更高效、服务更温暖。”强海霞表示，未来，师市将始终以职工群众需求为导向，把服务做得更细、更实，让基层治理既有政策的“准度”，又有民心的“温度”，为推进治理体系和治理能力现代化，交出一份更贴合职工群众生活的“新星答卷”。
