陕西省岚皋县委书记 魏小林
陕西省岚皋县现有未成年人2.7万多名，其中留守儿童、困境儿童、流动儿童3119名，占全县未成年人总数的11.4%。近年来，岚皋县认真学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示精神，聚焦这三类儿童的关爱保护工作，系统开展守护灿烂童年关爱行动，构建起“全周期关爱、全要素保障、全社会参与”的立体化关爱保护网络和体系，护航儿童健康成长。
强化制度保障，健全关爱服务体系
岚皋县始终把儿童工作放在突出位置，坚决扛牢未成年人特别是留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱保护工作的政治责任，成立以县委书记、县长为“双组长”的未成年人保护工作领导小组，统筹民政、教育、公安等30余个部门，建立联席会议制度，形成“党委主导、政府牵头、部门协同、社会参与”的儿童关爱保护工作格局。县委常委会专题研究部署儿童工作，先后组织召开全县妇女儿童工作会、三类儿童关爱帮扶体系建设推进会、关爱儿童主题慈善“一日捐”倡议大会等会议，对留守儿童、困境儿童、流动儿童等三类儿童关爱帮扶工作进行系统安排部署，凝聚儿童关爱保护工作合力。印发《关于进一步加强儿童关爱服务体系建设的通知》，不断完善留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱帮扶机制；制定儿童重点工作任务清单，明确各镇各部门工作责任；出台《网格工作人员考核管理办法》，将儿童权益保护工作纳入儿童关爱保护网格。建立岚皋县未成年人救助保护中心，在各镇建立未成年人保护工作站，在各村建立“儿童之家”并配备1名儿童主任，完善县—镇—村三级关爱保护责任体系。
开展分类帮扶，推动监护责任落实
岚皋县针对外出务工人员多、留守儿童占比大、监护不力甚至无人监护等问题，强化应急处置和监护干预，引导外出务工人员携带子女共同生活或委托有监护能力的亲属代为监护，保障监护不缺位；对父母双方无法履行监护责任，交由祖父母、外祖父母、成年兄姐代为监护的家庭，县民政局牵头对被委托人的监护能力进行定期检查、动态评估，及时更换不具备监护能力的监护人，确保监护不空档。同时，岚皋县统筹资源，结合乡村振兴包村联户机制开展分类帮扶，由县教育体育局分类落实辅导老师、县妇联统筹力量组建“爱心妈妈”帮扶队伍、县委政法委落实“政法干警进网格”工作、县民政局牵头组织专业人员巡回各村（社区）开展心理辅导，共同保障留守儿童、困境儿童、流动儿童健康成长。2025年，岚皋县建立妇女儿童维权绿色窗口22个，为维护儿童合法权益发挥了重要作用。
实施六大工程，提升关爱保护质效
岚皋县立足儿童实际需求，以项目化方式实施“快乐相伴”“法治护苗”“携手童行”“圆梦童心”“身心健康”“网络清净”等六大工程，提升留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱帮扶精准性和持续性。
实施“快乐相伴”工程，让陪伴不缺位。岚皋县实施县级领导带头包联孤儿及事实无人抚养儿童“五个一”关爱行动，即每季度家访一次，每年带包联对象看一场电影、过一次生日、送一份礼物、解决一个困难。目前，31名县级领导包联40名儿童。
实施“法治护苗”工程，让安全有保障。岚皋县坚持工作关口前移，由政法机关牵头，定期分析涉儿童案件数据，为未成年人保护机构提供精准保护依据；开展法治进校园、进社区活动，通过案例讲解、法律知识竞赛等形式，增强儿童的法治意识和自我保护能力。
实施“携手童行”工程，让救助更精准。岚皋县整合民政、残联、教育、妇联、慈善会等部门和机构，对困境儿童实施“一门受理、精准认定、分层分类”综合救助。截至目前，全县累计发放救助金390万元，惠及儿童1400余人。
实施“圆梦童心”工程，让爱心滋养童年。岚皋县整合各类资源实施一批未成年人关爱、保护、资助、救助项目，为未成年人心理健康服务、关爱帮扶、困难助学等提供坚实支撑。目前，全县已帮助80余名儿童顺利完成学业，为他们的未来发展奠定了基础。
实施“身心健康”工程，让生活充满阳光。岚皋县以购买社会组织服务的形式，常态化开展儿童心理健康筛查与个案干预，推进体教融合，促进留守儿童、困境儿童以及流动儿童等身心全面发展。
实施“网络清净”工程，让成长环境更清朗。岚皋县网信、文旅、公安、市场监管等部门紧密配合、强化协作，加大对网络环境和经营单位的监管力度，及时清理未成年人网络欺凌等不良信息，保护未成年人免受侵害。
下一步，岚皋县将继续深化改革创新，不断完善“全周期关爱、全要素保障、全社会参与”的立体化关爱保护网络和体系，让留守儿童、困境儿童、流动儿童在关爱中绽放灿烂童年。
