一列列“银发专列”以热心细致的服务载着老人们安心奔赴“诗与远方”，一所所老年大学以丰富多彩的课程丰盈着老人们的“精神家园”，一个个老年友好社区以贴心周到的关怀为老年人打造身边“幸福港湾”，一支支“银龄志愿服务队”以专业热心的行动诠释着老年人“志在千里”昂扬风貌……2025年，陕西坚持以增进老年人福祉为根本出发点，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，从完善政策体系到夯实服务基础，从培育银发经济到深化社会参与，从强化设施建设到厚植敬老风尚，老龄事业迈上高质量发展“快车道”，广大老年群体的获得感、幸福感、安全感持续增强。
一、健全体制机制，夯实老龄事业发展根基
这一年，在省委、省政府的坚强领导下，我省老龄工作机制有效完善，政策供给持续加强，为实现“十五五”老龄事业高起点“起步开局”奠定坚实制度基础。老龄工作被纳入《省委 省政府2025年重点任务清单》和“八场硬仗”总体安排。省老龄委成员单位由35家扩容至45家。召开省老龄委第二次全体会议，实事、调研、政策“三项清单”所列25项任务圆满完成。发布《陕西省老龄事业发展报告》《陕西省银发经济与养老产业发展报告》。相继出台省级涉老政策文件20余份，涉老政策体系更加完善。聚焦实施积极应对人口老龄化国家战略，省委、省政府印发《关于推进新时代全省民政事业高质量发展的意见》，就老龄工作作出专章部署。省老龄委印发加强新时代老龄工作的若干措施。聚焦为老服务保障体系建设，印发开展养老机构“开门办院”、经济困难失能老年人等群体集中照护、高龄老年人生活保健补贴发放、养老服务人才培养、“五床联动”医养融合等方面文件。聚焦老年友好社会构建，就人口老龄化国情省情教育、老年阅读、老年教育、“三秦银龄行动”、老科协工作、老年人体育工作等出台支持性措施。聚焦银发经济高质量发展，出台支持发展养老金融、促进养老服务消费、银发经济产业园建设等多份文件。
二、完善三大体系，织牢为老服务保障网络
这一年，聚焦完善社会保障、养老服务和健康支撑三大体系，我省多部门持续强化资金项目保障，加快推进为老基础设施建设，有效提升为老服务质效，以更完善的保障网络、更优质的为老服务，切实保障老有所依、老有所养、老有所医。社会保障体系持续健全。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，基本养老保险参保覆盖面稳定在95%左右。发放高龄补贴32亿元、养老服务补贴3936万元，惠及415万70岁以上老年人、12.6万经济困难老年人。个人养老金制度平稳推进，缴费人数超259万户，商业养老金试点扎实开展，累计积累养老资金超36亿元。积极支持汉中市扎实开展长期护理保险国家试点，参保人数40.39万人，基金累计支出4828.59万元。养老服务体系持续完善。全省建成养老机构944家，县级特困供养服务机构实现全覆盖，乡镇（街道）区域综合养老服务中心覆盖率达到68%。居家养老服务设施提质增效行动深入开展，农村互助幸福院、城市社区日间照料中心运营率达到71.7%、80.6%。“一刻钟便民生活圈”建设扎实推进，建成老年助餐点4929个，居民综合满意度达到90%以上。下拨中省财政资金9118万元，支持开展经济困难失能老年人等群体集中照护及经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴发放工作。健康支撑体系持续优化。“开门办院”“两院共建”“五床联动”三大试点加快推进，养老、医疗资源互通共享实现“加速提质升级”。全省建设老年友善医疗机构2584家，占比达到93.49%。创建第三批医养结合服务中心146家，建成老年人心理关爱点206个，实现县（区）全覆盖。开展老年健康促进行动，服务老人13.87万余人次。
三、坚持共建共享，有力构建老年友好环境
这一年，我省加快推进人口老龄化国情教育“提质拓面”，凝聚合力推进适老环境建设，多措并举弘扬孝亲敬老风尚，持续织密老年人权益保护网络，老年友好社会构建再上新台阶。老龄化国情教育深入推进。突出党政领导干部“关键少数”，举办全省积极应对人口老龄化国家战略专题培训班。聚焦青少年群体，通过“青年大学习”、青年讲师团巡回宣讲等平台渠道，宣传解读孝亲敬老文化内涵与时代价值。老年人文体生活多元丰富。积极开展2025年“敬老月”活动，举办“三秦银龄盛典”，线上线下收看人数累计达50万人次。协调开设“银龄频道”，举办第二届陕西老年春晚、“秦风银龄 星耀三秦 第二届养老风采展示活动”“2025陕西老年才艺大赛”等活动，全年累计开展各类敬老文化活动520场、“戏曲进乡村”演出1.2万场。孝亲敬老风尚有力弘扬。全省35个集体荣获全国“敬老文明号”，54名个人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”，76个社区（村）新入选“全国示范性老年友好型社区”创建名单。在《中国老年报》开设陕西专版，编发报道35期，持续宣传尊老爱老事迹。将尊老爱老纳入青少年德育必修课，累计开展宣讲1.3万场、实践活动3.8万场。适老化改造持续“焕新”。完成全省1.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造。新增实施适老化无障碍改造小区341个，新加装电梯763部，新增低地板、低入口型公交车746辆，打造敬老爱老公交线路77条，全省持敬老优待证免费通行的公交线路增至706条。全省政务服务网站基本完成适老化及无障碍改造，重点网络应用适老化改造综合达标率超85%，开展“银龄AI课堂”等适老化教学活动3200余场次，有效助力老年人跨越“数字鸿沟”。老年人合法权益有力保障。公检法司及金融系统持续开展“法治进社区、普法零距离”、防范非法集资宣传月、打击电信诈骗“百日宣防”、“践行金融为民，护航银龄生活”、“养老金融大讲堂”等活动，深入宣传法律及金融知识，提升老年人防诈防骗意识，惠及老年群体超50万人次。深入开展“法律服务 助老护老”行动，累计提供法律咨询2.03万人次，办理法律援助案件4038件，办理公证业务12986件。深入开展养老机构安全隐患清零及消防审验达标攻坚专项行动，全省养老服务机构消防审验通过率提高至86%。
四、助力担当作为，充分激发银龄内生动能
这一年，我省积极贯彻落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信精神，深入开展“三秦银龄行动”，项目制推进省级老年志愿服务工作，充分释放老年人社会参与热情。“三秦银龄行动”等5个项目入选全国“银龄行动”重要品牌项目。开展“晚晴公益行”“银发宣讲团”“金晖社区治理”“银龄文化传承”等4项省级老年志愿服务品牌项目，全省累计举办活动54场，媒体宣传阅读浏览量突破207万人次。全省各地各部门组建老年志愿服务队伍1968支，动员老年志愿者参与志愿服务52万人次。持续擦亮“退休劳动模范进企业、进校园”“老校长下乡”“银龄名师服务乡村教育行动”“金秋陕耀”“红色宣讲‘五进活动’”“老年健康志愿服务走基层、进社区”等银龄志愿服务活动品牌，组织1.3万名老医务工作者、老教师、老劳动模范、老干部等贡献银龄智慧，累计举办活动超4000场（次），服务老年人超70万人次。全省银发人才数据库、军休干部人才库、关工委“五老”专家库加快建设，在库银龄专家达6000余人。
五、发展银发经济，有效满足多元“享老”需求
这一年，我省聚焦老年人日益增长的多元“享老”需求，坚持供给、需求、流通三端共同发力，充分激发入局企业发展活力，有效释放银发消费新潜能。成功举办第三届西安国际养老产业博览会，504家企业机构参展，签约金额再创新高。西安、宝鸡等市高水平银发经济产业园区加快建设。9类适老化产品纳入我省消费品以旧换新范围，带动消费近1.5亿元。16县区旅居养老试点工作稳步推进，发布旅居养老精品旅游线路10条，开行银发旅游专列61趟，服务旅客3万人次。累计发放养老产业相关贷款213亿元，全省养老产业规模达3674.31亿元。
展望未来，我省老龄工作将自觉将积极应对人口老龄化摆在更加突出位置，继续以满足老年人对美好生活的新期待为最高目标，科学谋划“十五五”时期老龄工作，持续完善老龄工作政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力打造人文环境更加“敬老”，生活环境更为“适老”，发展环境有效“融老”，法治环境有力“护老”的老年友好社会，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中，绘就“夕阳红”最美画卷。
