近年来,长沙市坚持“儿童利益优先”原则,以精准化管理为保障,以精细化服务为目标,用心用情关爱困境儿童,着力擦亮长沙儿童友好型城市名片。
坚持精准化,持续提升保障标准。在同频率提标方面,长沙建立儿童保障与低保标准挂钩的自然增长机制,对于集中、散居供养的孤儿(事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童),分别按照3倍、2倍低保标准予以保障,2024—2025年连续两次提高保障标准。同时,将成年后在全日制学校就读的孤儿、事实无人抚养儿童继续纳入保障范畴。在多维度救助方面,长沙制定分类分级工作指引,建立“红黄蓝”风险分级体系,对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等群体,根据身心、居住、学业、监护等维度开展风险评估,每年市级对20名高风险儿童开展“一对一”帮扶,区(县、市)分别做好重点儿童个案,先后成功将15名监护困境儿童转移至市儿童福利院集中照护。在全方位关爱方面,长沙引进彩虹中心、蝴蝶之家、爱佑新生等服务项目,提供儿童临终关怀、大龄儿童综合养育、类家庭养育和重残儿童养育等服务,累计服务上千名孤弃儿童。蝴蝶之家作为全国首家儿童临终关怀护理机构,填补了国内儿童临终关怀领域的空白。此外,持续推进春节和“六一”关爱帮扶,做好寒暑假关爱服务,年均开展“润心伴成长 同心护未来”“与爱童行”等主题活动2900余场次。
坚持品牌化,持续提升阵地效能。在高标准建成福利机构方面,长沙按照“中部领先、全国一流现代化儿童福利机构”标准,投资3.4亿元高标准建成运营建有1000张床位的市儿童福利院,为全市孤弃儿童提供集中“养、治、康、教、社”服务,并将市儿童福利院打造为湖南省孤残儿童护理康复实训基地,加挂特殊教育学校牌子。市儿童福利院成功创建全国首批国家级标准院,先后荣获“民政部‘童心同护’项目全国第一批创建示范院”“全国维护青少年权益岗创建单位”等荣誉。在有序推进“开门办院”方面,长沙采取上门服务的方式,深入开展“支持家庭服务——实训基地服务到家计划”。与区(县、市)、街道、社区合作建立3个区域康复服务站,成立“五彩杜鹃”志愿服务队,为社区困境儿童提供周期性、持续性关爱服务,构建以福利院为中心、服务站为依托的儿童服务网络,累计为500余名困境儿童及其家庭开展送康、送教上门服务。连续3年组织开展困境儿童夏令营活动,全方位助力困境儿童健康成长。在平台搭建方面,长沙成立儿童个案工作室和心理工作室,建立长沙市中级人民法院“法护幼苗基地”。成立启梦孤残儿童艺术团,荣获2023年全国特殊教育学校排舞公开赛特等奖。成功培养了全省第一个脑瘫作家、第一个举办演奏会的钢琴手、第一个留学生、第一个“双一流”孤儿大学生。
坚持专业化,持续提升服务水平。在加强队伍建设方面,长沙明确每个乡镇(街道)设置儿童督导员、每个村(社区)设置儿童主任,并为儿童主任发放每人每月200元的岗位津贴。2019年起连续7年对乡镇(街道)儿童督导员、村(社区)儿童主任开展全覆盖标准化线下培训,创新开展直播培训8场,参与人数超过15.2万人次。成立技术能手工作室,建立人才培养长效机制,成功培养两名孤残儿童护理员“全国技术能手”。在加强标准管理方面,长沙建立143项儿童领域服务与管理标准,成功申报民政部行业标准《儿童福利机构业务档案管理规范》,成功编制《儿童福利机构教学工作规范》《福利机构儿童成长引导规范》两项湖南省地方标准,参与编制儿童福利机构孤儿成年后安置工作规范、康复工作规范、生活适应教育服务规范和消毒隔离规范等4项民政部行业标准。制定基层儿童福利工作终端标准化口袋书,梳理日常工作核心流程、政策依据及注意事项,为留守、流动和困境儿童家庭走访探视、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作提供标准化指引。在加强社会力量方面,长沙指导鼓励社会组织、社工机构、志愿服务机构等专业力量参与留守儿童关爱工作,推动成立长沙市未成年人保护协会等儿童服务类社会组织,实现全市170个乡镇(街道)社工站全覆盖。同时,加强社会力量与困境儿童的服务链接,每年通过福彩公益金、慈善公益创投等资金开展儿童项目20余个。此外,大力开展慈善助学,市慈善总会连续21年开展困难家庭子女高等教育慈善助学,共发放助学金1.9亿元,资助困难大学生近6万名。