全文如下：
12月16日上午，天津市政府新闻办举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会。市民政局局长朱峰、副局长张岩、副局长秦桂萍、二级巡视员付卫兵出席，介绍“十四五”时期天津推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾力打造民政为民爱民“天津样本”有关情况，以及市民政局贯彻落实市委十二届七次全会精神，谋划开展“十五五”时期工作的思路举措，并回答媒体关心的问题。
“十四五”以来，天津把保障和改善民生作为高质量发展的重要内容，紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续完善基本公共服务体系，推动民生建设从“兜底保障”向“品质提升”延伸，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
构建全周期养老照护体系 积极应对人口老龄化
随着人口老龄化程度不断加深，天津持续探索更具前瞻性和系统性的养老服务模式。聚焦老年人认知障碍这一突出问题，天津自2024年起依托专业养老机构建设老年人认知障碍照护专区，并将其纳入民心工程。目前，全市已建成20个照护专区。
相关数据显示，天津老年人认知障碍发病率约为20%，部分区域已超过30%，对家庭照护和社会服务提出了更高要求。为此，天津连续两年组织公益机构和专家团队深入社区开展专业筛查，累计覆盖老年人3400余名，在全国率先发布老年认知障碍社区筛查成果，逐步形成筛查工具、临床实践分析、成果转化和专业人才培养等相互支撑的工作体系，探索构建“提前筛查、主动干预、多维度康复”的全周期照护模式。
通过在照护专区引入非药物干预手段，最大程度还原老年人熟悉的生活场景，帮助稳定情绪、维持认知功能，不少老年人的精神状态和生活质量明显改善，家庭照护压力也得到有效缓解。
打造津牌养老服务品牌 提升养老服务质量
在养老服务体系建设方面，天津持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的服务体系，聚力打造“津牌养老”服务品牌。通过构建区级养老服务指导中心、街镇综合体和社区日间照料中心相衔接的服务网络，推动养老服务更加就近、便捷。
天津大力发展“嵌入式”养老服务，鼓励社会力量参与机构建设和运营，增加护理型床位供给，逐步形成“身边有服务、家边有照料、床边有护理”的服务格局。同时，积极推进智慧养老建设，整合信息平台资源，推广智能穿戴设备和远程监护应用，以数字化手段提升服务效率和监管水平。
在市场培育和区域协同方面，天津持续深化“放管服”改革，激发养老服务市场活力。目前，社会力量运营的养老机构占比达97.5%，养老服务已成为民政领域投资增长的重要板块，京津冀协同发展不断深化。
健全分层分类社会救助体系 兜牢基本民生底线
社会救助是保障困难群众基本生活的兜底性制度安排。天津坚持把社会救助作为重要民生工程推进，“十四五”期间持续完善分层分类、精准高效的社会救助体系。
在制度建设方面，天津不断丰富救助形式，优化低保、特困和临时救助政策，缩短办理时限，完善家庭经济状况核对机制，对因医疗、教育等刚性支出致困的家庭给予重点关注。同时，结合困难家庭实际情况，合理优化政策限制，增强制度的灵活性和人性化。
针对突发性、急迫性困难，天津持续提升临时救助精准度，推行先行救助和“一次审批、分阶段发放”等创新做法。“十四五”期间，全市累计发放临时救助资金8.16亿元，救助31万余人次，有效缓解困难群众的燃眉之急。
依托信息化平台，天津不断强化社会救助动态监测预警，将低收入人口纳入常态化监测，实现救助对象精准识别、救助标准动态调整，切实提升社会救助的科学化、规范化水平。
深化服务型救助 提升民生保障温度
在保障基本生活的同时，天津更加注重从“给钱给物”向“服务保障”延伸，积极开展“服务加救助”试点，为低收入人口中的失能老人、重残和重病患者提供照护、看护等服务。
目前，全市已建立服务类救助项目78个，累计服务2.9万余人次，有效补齐了部分困难群众在照料服务方面的短板，进一步提升了社会救助的温度和实效。
引导社会组织健康发展 提升社会治理效能
社会组织是参与社会治理和公共服务的重要力量。天津坚持党建引领，完善政策机制，加强培育和监管并重，推动社会组织规范有序发展。
“十四五”期间，全市新登记成立社会组织1140家，一批社会组织在养老服务、社区治理、公益慈善、产业发展等领域发挥积极作用。社会组织广泛参与对口帮扶、志愿服务和重大活动保障，成为服务民生、服务发展的重要补充力量。
深化婚俗改革 培育文明简约新风尚
围绕婚姻家庭领域移风易俗，天津持续深化婚俗改革试点，倡导文明简约的婚育观念。通过健全工作机制、打造特色婚姻登记服务阵地、推进实验区建设和加强宣传引导，逐步形成了政府引导、部门协同、社会参与的工作格局。目前，天津已在多个区域打造特色婚姻登记点，广泛开展集体颁证和主题宣传活动，引导群众自觉抵制不良风气，文明婚俗新风逐渐深入人心。
面向“十五五”，天津将持续加大保障和改善民生力度，完善制度体系，创新服务模式，不断提升公共服务均衡化、可及性和质量水平，让发展成果更多更公平惠及全体市民，持续托起百姓稳稳的幸福。
