编者按：“十四五”期间，全省社会救助领域把“人民至上”内化于心、外化于行，以高度的政治责任感把为民解忧办实事挂在心上，以“大数据+铁脚板”把救助政策和服务主动送上门，把党和政府的温暖及时送到困难群众身边，把群众的“急难愁盼”转化为实实在在的获得感、幸福感和安全感。为集中展示社会救助领域改革创新成果，湖南省民政厅联合《中国社会报》、《湖南日报》、湖南广播电视台、新湖南等主流媒体推出《“救”在身边》系列报道，讲述一批惠民生、暖民心、顺民意的社会救助故事，以可观可感的细节生动展示社会救助领域践行宗旨为民造福的生动实践。
近年来，长沙市天心区以开展全国服务类社会救助试点为契机，为困难群众提供“主动发现—赋能脱困—改善状况”的全周期救助服务，持续提升困难群众生活品质。
从“生存救助”到“发展赋能”
残疾低保户阿伟的逆袭之路
10月16日早上9点，长沙市天心区裕南街街道残疾人托养服务中心的爱心水站前，50 岁的阿伟（化名）已忙得满头大汗。他熟练地将六箱饮用水搬上送水车，方向盘一转，朝着客户指定的小区驶去。“累是有点累，但靠自己劳动挣钱，能给家里多分担点！”阿伟的话里，藏着生活重拾希望的底气。
今年50 岁的阿伟是天心区裕南街街道南站社区的低保户，精神三级残疾，与女儿一起生活，一家两口的生计主要依靠低保金和困难残疾人生活补贴维持。
生活的转机，始于去年 12 月的一次社区走访。工作人员了解到，阿伟曾是货车驾驶员有再就业的意愿，如今康复效果显著，经评估完全能胜任驾驶和搬运工作。这一关键信息被迅速反馈至天心区裕南街街道，通过“裕见爱” 综合服务平台，街道很快为他对接了街道残疾人托养服务中心，不仅提供日间托养服务，还为他争取到就业实训机会。
“以前靠补贴过日子，总觉得抬不起头。现在每月能挣 1000 元左右，旺季送水多的时候能到 1300 元！”阿伟笑着说：“六七月份用水高峰时，我一个月最多送过 600 多桶水，虽然累，但看着收入增加，心里比谁都踏实。”
从“生存救助”到“发展赋能”，为困难群众提供更多技能帮扶与就业支持，助力他们通过自身努力摆脱困境、融入社会、改善生活，成为有益探索之一。长沙市天心区裕南街街道碧沙湖社区党委书记、居委会主任毛欢介绍：“街道打造‘裕见爱’综合服务平台，积极构建‘政府主导、社会协同、慈善助力、专业支撑’的多维救助体系，并通过‘社工+志愿+慈善’联动模式，为困难群众提供‘细心’排查、‘暖心’帮扶、‘贴心’服务、‘安心’保障、‘爱心’守护，织密筑牢民生保障网。”
从 “物质兜底” 到“十助服务”
全周期救助服务让温暖不缺席
阿伟的变化，只是长沙市天心区社会救助工作创新升级的一个缩影。在天心区，越来越多困难群众正通过创新救助模式过上更加幸福的生活。作为全国服务类社会救助试点单位，天心区正推动救助工作从“只给钱” 的物质保障，向 “物质 + 服务 + 精神关爱” 的综合模式跨越。
“以前我们重点是发低保金、落实政策，现在群众需求多了，康复、助餐、就业这些服务都得跟上。”天心区民政局党组成员、社会救助事务中心主任莫坤介绍，经过摸底，他们梳理出助医、助居、助餐、助洁、助行、助乐、助学、助业、助安、助家等“十助” 服务清单，精准对接困难群众需求。
为了让服务精准落地，天心区构建了“全要素统筹、全链条摸排、全方位供给”的救助体系，建立了党委领导、政府统筹、民政牵头的大救助机制，出台相关政策，设立帮扶基金，整合各方资源；通过“小邻长”“小门店”等“五小摸排法”，精准发现困难群众需求；通过政府购买服务、社会力量参与等方式，为困难群众提供“主动发现—赋能脱困—改善状况”的全周期救助服务，形成资源有效整合、供需精准匹配、成效可感可及的服务类社会救助格局。
两年来，天心区共投入服务类社会救助资金1.3亿元，撬动社会资金7000万元，累计开展“十助”服务7.6 万多人次，各街道实现“十助” 服务全覆盖。
挖掘困难群众隐形服务需求
让服务更精准
“现在有困难，打‘救帮你’热线或者在‘爱心天心・心诚帮’小程序上提交需求，很快就有人响应！” 说起如今的救助服务，不少困难群众赞不绝口。
为提升救助精度，天心区推出 “救帮你”服务热线和 “爱心天心・心诚帮” 小程序，对救助对象实行 “一人一卡” 动态管理，形成 “需求发现 — 对接服务 — 效果跟踪” 的闭环链条。“自 2020 年‘爱心天心’工程实施以来，我们一直注重引导社会力量参与。”天心区民政局党组成员、社会救助事务中心主任莫坤表示，下一步，将重点挖掘困难群众隐性服务需求，让服务更精准，让困难群众不仅 “有保障”，更能 “有发展”。
如今，在天心区，像“阿伟”这样的励志故事还在不断涌现。从被动接受救助到主动创造生活，全周期救助服务正为越来越多困难群众点亮希望之光，让他们用双手活出属于自己的尊严与幸福。
